סמכויותיו וחובותיו של כונס נכסים בהוצאה לפועל
- סמכויותיו של ראש ההוצאה לפועל שמכוחן הוא נותן הוראות לכונס נכסים
- כונס נכסים כפוף להוראות ראש ההוצאה לפועל ולא להוראות הסכם המשכנתא
- חובותיו של הכונס כלפי ראש ההוצאה לפועל, כלפי שאר הנושים וכלפי צדדים נוספים להליך
- על מהות הפיקוח של ראש ההוצאה לפועל על פעולות כונס הנכסים
- ערובה שעל כונס נכסים להמציא עם מינויו
- פתיחת הליך משפטי על ידי כונס נכסים מצריכה אישור מוקדם של ראש ההוצאה לפועל
- הגשת תביעה משפטית נגד כונס לא מחייבת נטילת רשות מוקדמת לכך מהערכאה שמינתה את הכונס
- חיובו של כונס נכסים בהוצאות אישיות
סמכויותיו של ראש ההוצל"פ שמכוחן הוא נותן הוראות לכונס
סמכותו של ראש ההוצל"פ ע"פ סעיף 53 לחוק ההוצל"פ מוגבלת למינוי נכס מסוים בלבד של החייב (להבדיל מכלל נכסיו). הסמכויות אותן מוסמך ראש ההוצל"פ להעניק לכונס נכסים על פי סעיף 54 לחוק ההוצל"פ מוגבלות לאלו הנקובות במפורש בסעיף 54, וכך למשל אין לראש ההוצל"פ סמכות לחפש ולאתר נכסים שהוסתרו ע"י החייב, והנכס שלמימושו מתמנה הכונס חייב להיות, הן בודד ומסוים והן קיים ומאותר (פס"ד עליון 19.6.95 ע"א 447/92). 75
כונס הנכסים כפוף להוראות ראש ההוצאה לפועל ולא להוראות הסכם המשכנתא
אושררה בעליון קביעתו של המחוזי, לפיה משממונה כונס נכסים בהוצאה לפועל למימוש משכנתא, סמכויותיו ניתנות לו ע"י ראש ההוצל"פ, ומאותו שלב אין הוראות הסכם המשכנא מדריכות אותו, כי אם הוראות ראש ההוצל"פ. באותו מקרה נפסק, כי הוראת הסכם משכנתא בדבר צורך בקבלת הסכמת הבנק בעל המשכנתא להשכרת הנכס לא חלה, והוראות ראש ההוצל"פ, ע"פ שיקול דעתו ובהתאם לדין ולצורכי המימוש, הן הקובעות לגבי הכונס (החלטה עליון 26.4.06 רע"א 11878/05). 46
חובותיו של כונס הנכסים כלפי ראש ההוצאה לפועל, כלפי שאר הנושים וכלפי צדדים נוספים להליך
- איזכור פסיקת עליון מנחה (החלטה מחוזי תל אביב 1.1.07 בר"ע 1901/07). 48
- איזכור פסיקה מנחה (פס"ד מחוזי תל אביב 25.7.06 בר"ע 2273/04). 72
- כונס מחויב גם כלפי שוכר הנכס נשוא הכינוס (פס"ד מחוזי חיפה 27.2.07 ה"פ 172/04). 142
- העליון קובע כי גם כאשר בשטר משכנתא נכלל איסור מפורש להשכיר את דירת המגורים הממושכנת, אין לפנות שוכר ששכר הדירה (חרף האיסור הנ"ל) לתקופת שכירות קצרה, שכן אין זו דרכו של שוכר דירה לתקופה קצרה לבדוק אם רשומה משכנתא על הדירה ומה התניות הכלולות בשטר המשכנתא. יצוין, כי העליון מאזכר בהסכמה את הקביעה בעניין זה של בית הדין לחוזים אחידים ב-ח"א (י-ם) 8002/02 (ע"א 3649/07 קשת טעמים בע"מ נ' בנק לאומי לישראל בע"מ (טרם פורסם, 4.3.10)). 513
- פסק הדין סוקר בהרחבה ובבהירות, תוך יישום על עובדות המקרה, את מגוון חובותיו, נאמנויותיו ותפקידיו של כונס הנכסים (פס"ד מחוזי תל אביב 12.3.06 בר"ע 3108/05). 181
- בימ"ש מזכיר את חובת כונס הנכסים שמונה במסגרת תיק הוצל"פ למימוש משכנתא לייצג את האינטרסים של כל הזוכים, בהקשר לקביעה שלפיה על הכונס לחזור ולפעול למימוש הנכס, חרף עמידת החייב בהסדר פשרה עם הנושה המובטח, נוכח קיומם של חובות נוספים לנושים רגילים שהטילו עיקול על הנכס, חובות שאותם לא פורע החייב (החלטה מחוזי ת"א 10.4.08 ע"א 1239/08). 251
- בית המשפט משתית את החלטתו שבה דחה בקשת חייבים לביטול אישור מכר, בין היתר, על נימוק, לפיו קבלת הבקשה (פדיון המשכנתא) היתה פוגעת באינטרסים של שאר נושי החייבים, שכן נושים אלו לא היו זוכים ליהנות במצב כזה מהליכי הכינוס ורק הנושה המובטח היה נהנה מכך. בימ"ש מאזכר בהקשר זה ההלכה לפיה כונס מרגע מינויו אינו משמש עוד כסוכנו או שליחו של הנושה המובטח אותו הוא מייצג ולכונס אסור, לכן, להתייחס אך ורק לאינטרס של הנושה המובטח (פס"ד מחוזי ירושלים 25.8.08 בר"ע 494/08). 296
- בימ"ש השלום בת"א, בסדרת החלטות דומות, הפך החלטות של מס' רשמי ההוצל"פ בת"א וקבע, כי חרף מעמדו המיוחד של כונס הנכסים (שמונה בתיק מימוש משכנתא/משכון) לא מוטלת עליו חובה לדאוג לאינטרסים של נושים רגילים של חייב (שאינם צד לתיק מימוש המשכנתא/משכון), כל עוד הנכס לא ממומש בפועל וכל עוד הנושים הרגילים לא מביעים עניין בהליכי המימוש (בדרך של נקיטת יוזמה למנות כונס נוסף או להאיץ בכונס הקיים לפעול למימוש). ביהמ"ש אומר ב-רע"צ 5761-11-09 כי "יש לעודד כמדיניות זוכים להיות פעילים בהליכי גביית החוב ולא לשקוט על השמרים..". יצוין, כי מהחלטת ביהמ"ש ב-רצ"פ 45/09 ניתן להסיק, כי ביהמ"ש מחשיב כיוזמה מספיקה מטעם נושה רגיל גם הטלת עיקול על הנכס שבכינוס (רצ"פ 23/09 (שלום ת"א) קרת נ' ביטון (טרם פורסם, 21.6.09); רצ"פ 25/09 (שלום ת"א) עובד נ' בנק דיסקונט למשכנתאות בע"מ (טרם פורסם, 28.6.09); רצ"פ 36/09 (שלום ת"א) קרת נ' אביטן (טרם פורסם, 30.6.09); רצ"פ 45/09 (שלום ת"א) סימן טוב נ' בנק מזרחי טפחות בע"מ (טרם פורסם, 29.7.09); רע"צ 30150-11-09 (שלום ת"א) לב נ' רזנאלי (טרם פורסם, 24.12.09); רע"צ 5761-11-09 (שלום ת"א) זגורי נ' קבוצת לב אופיר בע"מ (טרם פורסם, 28.12.09); רע"צ 36426-11-09 (שלום ת"א) קרת נ' איבן (טרם פורסם, 3.1.10)). 501
על מהות הפיקוח של ראש ההוצאה לפועל על פעולות כונס הנכסים
- להלן ציטוט רלוונטי מהלכה עקרונית של בית המשפט העליון: "אך מובן שבית המשפט אינו כונס אלא מפקח על הכונס. משמע, יוזמה לנקיטת צעד מן הנכון שתנקט על ידי הכונס והחובה לאמץ אמות-מידה המנחות כפי שהוצגו לעיל (הבהרה: אמות מידה של פעולה באובייקטיביות ולטובת הכינוס ולא כשליח הזוכה שביקש מינויו), רובצת על הכונס כחובה ראשונית תחילתית, עובר לגיבושה של העיסקה. תפקידו של בית המשפט הוא, כאמור תפקיד של פיקוח; אולם אין המדובר על פיקוח פורמלי שהוא רק בגדר מתן גושפנקא למה שנעשה. הפיקוח של בית המשפט על הכינוס אינו דומה לאישור נוטריוני. זהו פיקוח מהותי (ע"א 640/77 הקולג' האמריקאי נ' הכנ"ר – לא פורסם). האישור למעשים של הכונס – כמו גם למעשיו של המפרק, צריך להצביע על כך שבית המשפט בחן את פרטי העיסקה, שיווה לנגד עיניו את הטענות והמענות שהועלו ולא מצא פסול מהותי בפעולות שנערכו. בית המשפט אינן מומחה-על לעיסקאות כלכליות. לכן רשאי בית המשפט להסתפק בסבירותה הכללית של עיסקה שאין לה מתנגדים. כאשר עיסקה סבירה על פניה, רובץ על המתנגד העול להצביע על פגמיה. בית המשפט רשאי להיעזר בחוות דעת מומחה." (פס"ד של בית המשפט העליון מיום 20.1.93 ב-ע"א 1034/92 רמות זכרון בע"מ (בכינוס נכסים) נ' ד"ר אליעזר וולף). 310
- מדובר בפיקוח מהותי, אך בעניינים כלכליים רשאי בית המשפט להסתפק בסבירותה הכלכלית של עסקה שאין לה מתנגדים (החלטה מחוזי ת"א 1.1.07 בר"ע 1901/07). 48
- בימ"ש קובע כי לראש ההוצאה לפועל קיימת סמכות של שיקול דעת להעניק לחייב מועד נוסף למימוש זכות פדיון ע"פ הסכם פדיון בינו לבין הכונס (למרות לשון ההסכם, שלפיה תם המועד שהוקצב לחייב לפדיון). בימ"ש קובע שלא מדובר בהתערבות של ראש ההוצאה לפועל בתנאי ההסכם, אלא בסמכות חיצונית ועצמאית של ראש ההוצאה לפועל להפעיל שיקול דעת לגבי האופן הראוי של ביצוע ההליכים שבפיקוחו (פס"ד מחוזי חיפה 24.4.08 בר"ע 3222/08). 274
ערובה שעל כונס נכסים להמציא עם מינויו
פסק דין הדן באופן מקיף ומעמיק בסוגיה, ומשיב על השאלות: האם ומדוע על כונס נכסים להמציא ערובה/בטוחה? מהו סוג הבטוחה/ערובה המתאים? האם יש לחייב כונס להמציא ערבות בנקאית או ערבות של הבנק הזוכה? בימ"ש מבטל החלטת ראש ההוצל"פ ופוסק שברגיל (בתיקי מימוש פשוטים וסטנדרטיים) די בהמצאת התחייבות עצמית של כונס הנכסים (שמשמעותה היא בעיקר טקסית, בעידן זה שבו לכל כונס נכסים אמור להיות ביטוח אחריות מקצועית) (פס"ד מחוזי חיפה 31.10.06 בר"ע 689/06). 8
פתיחת הליך משפטי על ידי כונס נכסים מצריכה אישור מוקדם של ראש ההוצאה לפועל
בימ"ש אינו מתיר לכונס נכסים (שהחליף כונס קודם בתיק ההוצאה לפועל) להחליף את הכונס התובע בהליך בבית המשפט, וזאת מאחר שהכונס שמבקש ההחלפה כאמור לא קיבל אישור מוקדם לכך מראש ההוצאה לפועל, ולפי בימ"ש מחייב הדין קבלת אישור מוקדם כזה כתנאי להגשת תביעה משפטית ע"י הכונס, בתפקידו ככונס (החלטה שלום ב"ש 11.3.08 ת"א 5358/02). 246
הגשת תביעה משפטית נגד כונס לא מחייבת נטילת רשות מוקדמת לכך מהערכאה שמינתה את הכונס
- כך נפסק (החלטה מיום 20.4.09 של בימ"ש שלום ראשל"צ ת.א. 6220/01 חיים דקל נ' כהן הרמתי יקותיאל). 400
חיובו של כונס נכסים בהוצאות אישיות
- פסק דין המאשר החלטת ראש ההוצאה לפועל להטיל הוצאות אישיות על כונס נכסים (פסק דין מחוזי באר שבע 31.12.01 ע"א 1136/00). 193
- בית המשפט מטיל הוצאות אישיות על כונס נכסים, ומסביר באופן מפורט מדוע (החלטה מחוזי ת"א 11.12.03 בש"א 16165/03, פש"ר 1062/01). 212
