עיכוב יציאה מהארץ
- ההלכות שנפסקו לגבי סמכות העיכוב מכוח תקנות סד"א חלות גם בהוצאה לפועל
- צו עיכוב יציאה מן הארץ אינו משמש מכשיר לייעול גביית החוב מהחייב
- לא ניתן לעכב הליך של עיכוב יציאה מהארץ, אלא רק לבטלו, זמנית או תמידית
- צו עיכוב יציאה הינו תמיד רק לשנה, גם אם הוא מבוטל זמנית
- צו עיכוב יציאה מול צו הסגרת החייב למדינה זרה ומול צו הרחקתו מישראל
- חיוניות חקירת החייב המצהיר, והשלכות אי התייצבותו לחקירה
- חוסר תום לב של חייב, בכך שהפר הבטחה קודמת לא לצאת מהארץ
- עיתוי הגשת בקשת חייב לביטול צו העיכוב
- עיכוב יציאתו מן הארץ של תושב זר (לרבות ישראלי "יורד")
- עיכוב יציאת חייב כאשר בשעת הוצאת צו העיכוב החייב אינו בישראל
- ביטול צו עיכוב יציאה שהוצא במסגרת הגבלה של הכרזת חייב מוגבל באמצעים
- בקשה לביטול צו עיכוב יציאה מחייבת הגשת תצהיר תומך
- על ביטול צו עיכוב, על התנאתו בתנאים ועל האיזון בין הזכויות המתנגדות
- ערבות לשובו של חייב לישראל
- פסיקה בשאלה, האם גם כאשר אין תשתית להוצאת צו עיכוב יציאה, ראש ההוצאה לפועל מוסמך להתנות את יציאת החייב לחו"ל בהמצאת ערבים ע"פ סעיף 14 (ג) לחוק
- על מטרת ותנאי הוצאת צו העיכוב
ההלכות שנפסקו לגבי סמכות העיכוב מכוח תקנות סד"א חלות גם בהוצאה לפועל
כך נפסק (פסק דין עליון 2.2.94 7208/93 וייסגלס נ' וייסגלס). 188
צו עיכוב יציאה מן הארץ אינו משמש מכשיר לייעול גביית החוב מהחייב
כך נפסק, תוך פירוש ההסדר החקיקתי הכולל (פס"ד מחוזי ת"א 1.11.07 בר"ע 1722/07). 249
לא ניתן לעכב הליך של עיכוב יציאה מהארץ, אלא רק לבטלו, זמנית או תמידית
כך נפסק (פס"ד מחוזי ת"א 1.11.07 בר"ע 1722/07). 249
צו עיכוב יציאה הינו תמיד רק לשנה, גם אם הוא מבוטל זמנית
כך נפסק, תוך דחיית פרשנות הזוכה וראש ההוצל"פ, לפיה עם שובו ארצה של החייב בעקבות ביטול זמני של צו העיכוב, מתחדש צו העיכוב לשנה מיום השיבה ארצה (פס"ד מחוזי ת"א 1.11.07 בר"ע 1722/07). 249
צו עיכוב יציאה מול צו הסגרת החייב למדינה זרה ומול צו הרחקתו מישראל
- העליון קובע כלל, לפיו צו הסגרה של חייב למדינה זרה גובר על צו עיכוב יציאה מן הארץ, מפאת מעמדו הרם של האינטרס הציבורי בדבר כיבוד התחייבויותיה הבינלאומיות של ישראל להסגרת מבוקשים למדינות זרות לצורך העמדתם לדין. נפסק כי חריגה מכלל זה תיעשה רק ב"נסיבות מיוחדות של פגיעה מהותית בערכים בסיסיים של שיטתנו המשפטית". נקבע כי חשש מפני עגינותה של אשת החייב (הנמצאת בישראל) אם ייבוצע צו ההסגרה אינו מספיק כדי לסטות מן הכלל הנ"ל של עליונות צו ההסגרה (בג"צ 4976/02 היועץ המשפטי לממשלה נ' בית הדין הרבני האזורי, נתניה, פ"ד נו (5) 345 (20.6.02)). 619
- העליון קובע את עדיפותו של צו הרחקת אדם מישראל (שוהה בלתי חוקי בישראל) על פני צו עיכוב יציאה מן הארץ שהוצא לצורך הבטחת תשלום מזונות לאשה אזרחית ישראל. בית המשפט מחיל בהיקש בעניין את הוראת תקנה 387 לתקנות סד"א וקובע כלל בדבר עדיפות צו הרחקה על פני צו עיכוב, נוכח האינטרס הציבורי בהוצאת שוהים בלתי חוקיים מן הארץ, כאשר "רק בנסיבות יוצאות דופן יועדף צו עיכוב היציאה על פני צו ההרחקה" (בג"צ 9385/04 היעץ המשפטי לממשלה נ' בית הדין השרעי לערעורים (לא פורסם, 4.8.05)). 620
חיוניות חקירת החייב המצהיר, והשלכות אי התייצבותו לחקירה
אושרה החלטה לא לבטל צו עיכוב יציאה מן הארץ בשל כך שחייב לא התייצב לחקירתו על תצהירו (החלטה עליון 12.12.06 רע"א 7474/06). 46
חוסר תום לב של חייב, בכך שהפר הבטחה קודמת לא לצאת מהארץ
בית המשפט ראה בחומרה העובדה שהחייב הפר הבטחה שנתן בהליך קודם (הבטחה שבגינה בוטל שם צו עיכוב יציאה מן הארץ) שלא לצאת מן הארץ. נפסק שמדובר בחוסר תום לב בשימוש בזכויות דיוניות (החלטה עליון 12.12.06 רע"א 7474/06). 46
עיתוי הגשת בקשת חייב לביטול צו העיכוב
בימ"ש מאשר החלטת ראש ההוצאה לפועל בדבר מתן זכות תגובה (מהירה) ע"י הזוכה-המשיב, תוך שבימ"ש קובע כך: "אין להגיש בקשה לביטול צו עיכוב יציאה מהארץ, שלא מטעמים שיש בהם משום פיקוח נפש, זמן קצר ביותר קודם למועד הנסיעה המבוקש, בלא שתהא אפשרות לקבל את תגובת המשיב" (החלטה מחוזי ת"א 5.10.08 בר"ע 2037/08). 375
עיכוב יציאתו מן הארץ של תושב זר (לרבות ישראלי "יורד")
- ההלכה התקדימית בעניין איסור עיכוב יציאת תושב זר, אלא אם יש חשש להברחת נכסים (פסק דין עליון 17.12.70 ע"א 703/70). 193
- בימ"ש מדגיש, כי לאור חוק יסוד כבוד האדם וחירותו, יש לתת להלכות שנפסקו ביחס לעיכוב יצאת תושב זר, משנה תוקף (פסק דין עליון 2.2.94 7208/93 וייסגלס נ' וייסגלס). 188
- הכלל (עיכוב רק במקרים חריגים) וחריגו (החלטה עליון 12.12.06 רע"א 7474/06). 46
- חזרה על ההלכה הנ"ל, כאשר יישומה במקרה הנדון מוביל לקביעה שאין לעכב יציאת החייב (החלטה עליון 26.3.86 ר"ע 199/86). 191
- חזרה על ההלכה הנ"ל, כאשר יישומה במקרה הנדון מוביל לקביעה שאין לעכב יציאת החייב (פסק דין עליון 22.1.89 בר"ע 18/89). 192
- אין לעכב יציאת תושב זר, כאשר לא נראה שיש בכך כדי להועיל לגביית החוב, פרט להפעלת לחץ על החייב לפדות עצמו, ולחץ זה בלתי חוקי (החלטה עליון 10.5.95 רע"א 2773/95). 190
- מקרה של הוצאת צו עיכוב בטרם אזהרה כנגד חייב ישראלי שעבר להתגורר בחו"ל. בית המשפט מדגיש, כי חובה על זוכה לטעון ולהציג תשתית עובדתית לפיה החייב אכן מתכוון לא לשלם את חובו. במקרה זה בוטלה החלטת ראש ההוצאה לפועל, משבימ"ש קובע שהזוכה לא השכיל אפילו לטעון לכך שהחייב לא מתכוון לשלם את חובו (פסק דין מחוזי ת"א 19.4.05 בר"ע 3377/04). 154
- אושרה החלטת ראש הוצאה לפועל להתנות ביטול עיכוב יציאה מהארץ של חייב בתנאים גם של תשלום מחצית החוב בהוצאה לפועל, וזאת בנסיבות של חייב שברח לחו"ל ומבקש לחזור לארץ לביקור, ולשם כך מבקש לבטל לפי כן צו העיכוב נגדו. הושם דגש על חוסר תום הלב שבנסיבות הספציפיות (פסק דין מחוזי ת"א 8.6.06 בר"ע 1462/06). 58
- מקרה של אדם שהינו בעל אזרחות כפולה, ישרלית ואנגלית, המבקש לצאת מהארץ לצרכים רפואיים. אושרה החלטת ראש ההוצאה לפועל בדבר ביטול צו העיכוב, כנגד תנאים מרוככים (פסק דין מחוזי ת"א 2.7.06 בר"ע 2049/06). 66
- בימ"ש משרטט המבחן על פיו נקבע אם ישראלי הפך לתושב חוץ, אם לאו (מבחן המסה הקריטית המורכב ממס' היבטים ואינדיקציות). כמו כן, בימ"ש קובע כי נטל הוכחת הפיכתו של ישראלי לתושב חוץ מוטל על החייב. במקרה הנדון בית המשפט מאשר החלטת ראש ההוצאה לפועל לפיה לא מדובר בישראלי שהפך תושב חוץ (פסק דין מחוזי ת"א 10.5.07 בר"ע 2458/06). 183
- בימ"ש עושה אבחנה בין תושב זר עובר אורח בישראל, לבין ישראלי שהיגר מישראל לאחר שצבר בה חובות. בימ"ש מאשרר החלטה לא לבטל צו העיכוב לאור האבחנה הנ"ל וגם לאור חוסר תום הלב של החייב, לפיה ניצל פירצה טכנית ויצא מהארץ חרף צו עיכוב יציאה שהיה תלוי ועומד נגדו (החלטה עליון 3.6.07 רע"א 1667/07). 194
- בימ"ש מאשרר החלטת ראש ההוצאה לפועל להתנות עיכוב יציאה מהארץ של חייב ישראלי שהיגר לחו"ל בתנאים וערבויות, וזאת על יסוד אבחנה דומה לנ"ל בין תושב זו עובר אורח לבין ישראלי שהיגר (פסק דין מחוזי ת"א 4.4.06 בר"ע 1352/06). 195
- ביהמ"ש מאשר החלטת רשם ההוצאה לפועל לדחות בקשת זוכה ליתן צו עיכוב יציאה מן הארץ בטרם מסירת אזהרה, כנגד חייב שהינו ישראלי שעבר להתגורר באופן קבע בחו"ל. ביהמ"ש מחיל על החייב הנ"ל את ההלכה הכללית לגבי "תושב חוץ" וקובע, כי מאחר שהזוכה לא טוען שלחייב יש נכסים בישראל (ולמעשה טוען ההפך) ואף לא טוען שבכוונת החייב להבריח נכסים מישראל, הרי שאין מקום למנוע יציאת החייב מישראל (הזוכה הציג מידע לפני החייב צפוי להגיע לישראל בחג הפסח ואח"כ לשוב ולצאת ממנה) (החלטה 27.4.09 בימ"ש מחוזי ת"א בר"ע 1381/09 איציק אללוף נ' דורון רובין). 496
- ביהמ"ש מאשר החלטת רשם ההוצאה לפועל לדחות בקשת חייב לביטול צו עיכוב יציאה מן הארץ, בנסיבות בהן החייב התגורר עד לפני 3 שנים בישראל, יצר בה חובות במיליוני ₪ ועבר להתגורר במדינה אחרת מאימת נושיו. ביהמ"ש מאזכר בהסכמה את ההלכה הנ"ל ב-בר"ע (מחוזי ת"א) 1462/06 (רע"צ (שלום ת"א) 37269-05-10 דדון נ' בנק מזרחי טפחות בע"מ (לא פורסם, 8.7.10)). 711
עיכוב יציאת חייב כאשר בשעת הוצאת צו העיכוב החייב אינו בישראל
- בימ"ש קובע שיש סמכות להוציא צו כזה, אמנם לגבי סמכויות בימ"ש שבתקנות סד"א, אך דומה שרציונאל הדברים צריך לחול גם בהוצאה לפועל (החלטה מחוזי ת"א 23.9.87 ע"א 25/87 פ"מ תשמ"ח (1) 482, פורסם גם בנבו). 185
- ביהמ"ש מאשר החלטת רשם ההוצאה לפועל לדחות בקשת זוכה ליתן צו עיכוב יציאה מן הארץ בטרם מסירת אזהרה, כנגד חייב שהינו ישראלי שעבר להתגורר באופן קבע בחו"ל. ביהמ"ש מחיל על החייב הנ"ל את ההלכה הכללית לגבי "תושב חוץ" וקובע, כי מאחר שהזוכה לא טוען שלחייב יש נכסים בישראל (ולמעשה טוען ההפך) ואף לא טוען שבכוונת החייב להבריח נכסים מישראל, הרי שאין מקום למנוע יציאת החייב מישראל (הזוכה הציג מידע לפני החייב צפוי להגיע לישראל בחג הפסח ואח"כ לשוב ולצאת ממנה) (החלטה 27.4.09 בימ"ש מחוזי ת"א בר"ע 1381/09 איציק אללוף נ' דורון רובין). 496
ביטול צו עיכוב יציאה שהוצא במסגרת הגבלה של הכרזת חייב מוגבל באמצעים
- בימ"ש מקבל את האבחנה בין חייב בתיק פרטני רגיל, שאז ההסדר החקיקתי לגביו בכל הנוגע לביטול צו עיכוב יציאה מן הארץ מתמצה בסעיף 14 לחוק ההוצאה לפועל, לבין חייב שהוכרז כחייב מוגבל באמצעים ונפתח נגדו תיק איחוד, שאז ההסדר לגביו קבוע בסעיף 69ח לחוק ההוצאה לפועל, כאשר לפי מהות תפקידו של ראש ההוצאה לפועל במסגרת מיוחדת זו על ראש ההוצאה לפועל לפקח על קיומן של ההגבלות שהוטלו על החייב, הגבלות שנועדו, מחד, להבטיח את פירעון החוב, ומאידך, למנוע הסתבכותו של החייב בחובות נוספים. במסגרת זו ראש ההוצאה לפועל בהחלט מוסמך לדרוש מהחייב להמציא מידע ומסמכים אודות מעסיקו של החייב, וכן פרטים לגבי הצורך בנסיעה לחו"ל, מטרת הנסיעה, התעסוקה המיועדת בחו"ל, ועוד (פס"ד מיום 7.12.08 של בימ"ש מחוזי ת"א ב-בר"ע 1858/08 אשר ליסטר נ' בנק הפועלים). 395
- ביהמ"ש הופך החלטת רשמת ההוצאה לפועל ופוסק, כי יש מקום לאפשר לחייבת שהוכרזה כמוגבלת באמצעים ומזה שנים רבות עומדת בצו התשלומים בתיק האיחוד לצאת את הארץ כדי להיפגש עם בנה בחו"ל, כנגד העמדת ערבים מתאימים. ביהמ"ש קובע כי השיקולים אותם על רשם ההוצאה לפועל לשקול בעת ביטול זמני של הגבלה כזו והשיקולים אותם הוא שוקל לצורך ביטול זמני של צו עיכוב יציאה מהארץ הם דומים (רע"צ (שלום טבריה) 7012-01-10 פרץ נ' בנק מרכנתיל דיסקונט בע"מ (לא פורסם, 29.4.10)). 710
בקשה לביטול צו עיכוב יציאה מחייבת הגשת תצהיר תומך
- בימ"ש קובע כי יש לדחות על הסף בקשת חייב לביטול צו עיכוב יציאה מן הארץ שלא נתמכת בתצהיר. בית המשפט חוזר ומדגיש זאת בפסה"ד, ואף קובע, כי גם כאשר ראש ההוצאה לפועל מתעלם ממחדל זה ובוחן טענות החייב לגופן (בהיעדר תצהיר), אין בכך כדי לרפא את פגם אי-הגשת התצהיר, ודין הבקשה להידחות על הסף. הערה שלנו: חובת צירוף תצהיר מעוגנת בתקנה 21 לתקנות ההוצאה לפועל, שעוסקת בבקשת חייב להשהיית הליך או להימנע מנקיטתו (פס"ד מיום 7.12.08 של בימ"ש מחוזי ת"א ב-בר"ע 1858/08 אשר ליסטר נ' בנק הפועלים). 395
על ביטול צו עיכוב, על התנאתו בתנאים ועל האיזון בין הזכויות המתנגדות
- לאחר הצגת השיקולים המתחרים, אושרה החלטת ראש ההוצאה לפועל לבטל הצו, תוך שימת דגש על כך שגם הזוכה עשוי ליהנות מיציאת החייב לחו"ל (לצורכי פרנסה) (פסק דין מחוזי ת"א 11.6.06 בר"ע 1589/06). 59
- דוגמא של החלטת ראש הוצאה לפועל, שאושרה במחוזי, שאיזנה כראוי בין זכויות הצדדים, כאשר בסוף היום הוחלט על ביטול צו העיכוב כנגד מס' תנאים מרוככים (תשלום חוב הפיגורים עקב אי תשלום צו התשלומים+3 ערבים ללא צורך בהוכחת הכנסתם) (פסק דין מחוזי ת"א 2.7.06 בר"ע 2049/06). 66
- העליון מאשר החלטת המחוזי שלא לבטל צ עיכוב שהוצא במסגרת פש"ר, כאשר ההנמקה נסמכת על ההסטוריה הבעייתית של החייב מנהל עסקיו בחוסר תום לב ובמירמה, מסתיר מידע ולא פורע חובותיו והתשלומים החודשיים שהושתו עליו. גם ערבים שהמציא החייב בעבר במסגרת התליית צו עיכוב קודם, התבררו בדיעבד כשקועים בחובות ולכן לא מתאימים. (החלטה עליון 16.9.99 רע"א 6242/99). 20
- בימ"ש מתנה ביטול צו עיכוב יציאה מהארץ של חייבת ישראל לחו"ל לתקופה ארוכה (לשם קריירה חדשה בחו"ל) בכך שתמציא ערבות לכך שהחייבת תשלם צו התשלומים שלה במשך 10 שנים (פסק דין מחוזי ירושלים 2.3.03 בר"ע 502/03). 189
- בית המשפט מאשר החלטת ראש ההוצאה לפועל וקובע, כי ראש ההוצאה לפועל מוסמך לעכב יציאת חייב מהארץ גם כאשר החייב עומד בצו החיוב בתשלומים (על יסוד הוראת סעיף 14א(א) סיפא לחוק ההוצאה לפועל), כי אותה סיפא מתקיימת גם כאשר מדובר בחייב בעל חובות רבים וגדולים בהוצאה לפועל (ללא כל אינדיקציה אחרת לחשש לבריחת החייב מהארץ), וכי ראש ההוצאה לפועל רשאי להתנות את ביטול צו העיכוב, בנסיבות הנ"ל (קיומם של תיקי הוצאה לפועל רבים ובחובות גדולים), בהפקדת ערבות בנקאית בסכום משמעותי (במקרה הנדון הפחית בית המשפט את גובה הערבות שנדרשה ע"י ראש ההוצאה לפועל מ- 60,000 ₪ ל- 45,000 ₪, כאשר החוב בתיק הפרטני לבדו עומד על 130,000 ₪, ולחייב חובות במליוני ₪ בהוצאה לפועל) (פס"ד מחוזי ת"א 16.4.08 בר"ע 1020/08). 310
- בימ"ש מבטל החלטות ראשי ההוצאה לפועל שהיתנו ביטול זמני של צו העיכוב בתשלום חוב הפיגורים אותו צברה החייבת בתיק האיחוד (בנוסף להעמדת מס' ערבים טובים), תוך שבימ"ש מותח ביקורת על כך שההחלטות קצרות ובלתי מנומקות ושאין בהן ביטוי לאיזון בין זכויות החייבת ונושיה וגם לא ביטוי לשיקול הדעת שהופעל בנסיבות, והכל ביחס למקרה שבו החייבת ביקשה לצאת מהארץ לצורך טיפולי פוריות. בימ"ש מבטל זמנית צו העיכוב, בתנאי היחיד אותו הציעה החייבת – העמדת מס' ערבים טובים (החלטה מחוזי ת"א 6.8.08 בר"ע 1797/08). 374
- בימ"ש מאשר החלטת ראש ההוצאה לפועל להתנות ביטול זמני של צו עיכוב, לצורך השתטחות על קברו של רבי נחמן מברסלב בעיר אומן שבאוקראינה, הן בהעמדת 2 ערבים והן בתשלום 5,000 ₪ על חשבון חובו, תוך שבימ"ש קובע שזו החלטה מאוזנת בנסיבות (החלטה מחוזי ירושלים 11.9.08 בר"ע 552/08). 376
- בימ"ש מאשר החלטת ראש ההוצאה לפועל, שבה סטה ראש ההוצאה לפועל מהחלטה ראשונית של ראש הוצאה לפועל אחר באותו עניין (בכל הנוגע לתנאי ביטול זמני של צו עיכוב נגד חייב המצוי בתיק איחוד), תוך שבימ"ש קובע שראש ההוצאה לפועל מוסמך ואך חייב להפעיל תמיד שיקול דעת עצמאי בבקשה המונחת לפניו. במקרה הנדון החללטת ראש ההוצאה לפועל נשוא הערעור חייבה את החייב להעמיד ערבות בנקאית על סכום משמעותי (בנוסף לזימונו של החייב לחקירת יכולת), כאשר ההחלטה שקדמה לה דיברה על העמדת ערבויות צד ג' (פס"ד מחוזי ת"א 13.8.08 בר"ע 1771/08). 377
- העליון מאשרר החלטות ראש ההוצאה לפועל ובימ"ש מחוזי, לפיהן הותנה ביטול זמני של צו עיכוב יציאה מן הארץ בתנאי של תשלום חוב הפיגורים של החייב וכן בהפקדת ערבות בנקאית על חלק מהחוב, והכל לאור חובותיו הרבים של החייב, לאור אי-עמידתו בצו החיוב בתשלומים ולאור כך שלא מדובר בנסיעה לחו"ל שהינה בגדר הכרח קיומי (החלטה עליון 28.12.08 רע"א 10881/08 בנימין קרני נ' טפחות). 418
- ביהמ"ש מקבל ערעור על החלטת ראש ההוצאה לפועל וקובע, כי מאחר שהכנסתו היחידה של החייב היא מקיצבה המשולמת לו ע"י המדינה ומאחר שניתן לגרום לכך שקיצבה זו תועבר במישרין לזוכה גם בהיעדרו של החייב מהארץ, הרי שאין עילה למנוע מהחייב לצאת מהארץ והעברת הקיצבה הנ"ל לזוכה תבטיח את פירעון החוב, שזו אחרי הכל גם מטרת צו עיכוב היציאה מהארץ (החלטה 10.5.09 מחוזי מרכז רצ"פ 2954-04-09 ד"ר גונן שגב נ' בנק לאומי). 479
- ביהמ"ש קובע שיש מקום להטיל על חייב לשלם חלק מפיגוריו כתנאי לביטול זמני של צו עיכוב יציאה מהארץ, כחלק מאיזון האינטרסים הדרוש, בנסיבות בהן הנסיעה היא לצורך חופשה והחייב לא עומד בצו התשלומים (רע"צ 24873-09-09 (שלום ת"א) פרנקל נ' שחורי (טרם פורסם, 29.9.09)). 621
ערבות לשובו של חייב לישראל
- בפס"ד עליון תקדימי, מנותחת הסוגיה לעומק במקרה טראגי שבו חייב בהוצאה לפועל נהרג בתאונה בחו"ל, לאחר המועד שבו היה עליו לחזור לישראל ע"פ מסמכי הערבות. העליון, ברוב דיעות, הופך את החלטת המחוזי, וקובע כי המסמכים עליהם חתמו הערבים הם מסוג ערבות (ולא התחייבות לשיפוי), כי הערבות נכנסה לתוקף בשל כך שהחייב לא חזר ארצה עד המועד שננקב בערבות (החייב נפטר בחו"ל לאחר מועד זה) – כאשר לו היה החייב נפטר בחו"ל בטרם מועד חזרתו המוסכמת ארצה הערבות לא היתה נכנסת לתוקף- וכי פטירתו של החייב בנסיבות הנ"ל לא הפקיעה את הערבות, שכן תכלית פקיעת הערבות היא הבטחה שהיה לזוכה ממי לגבות את החוב גם ללא הערבים. דעת המיעוט סברה אחרת, בעיקר משלדעת המיעוט העובדות הנכונות הן שהזוכה הסכים לחזרתו המאוחרת של החייב ארצה ומשכך הערבות כלל לא נכנסה לתוקך כאמור וכן בשל כך, שאילו החייב היה חוזר בחיים ארצה באיחור, מטעמי צדק לא היו מפעילים את הערבות נגד הערבים (פס"ד עליון מיום 2.9.98 ע"א 8034/95 מאור-חברה לדלק בע"מ נ' לאה ג'ון, פ"ד נב(4) 97). 416
- נשיא העליון דחה עתירה לקיום דיון נוסף בהלכה הנ"ל (ע"א 8034/95) (החלטה עליון מיום 25.2.99 דנ"א 5813/98 לאה ג'ון נ' מאור-חברה לדלק בע"מ). 417
פסיקה בשאלה, האם גם כאשר אין תשתית להוצאת צו עיכוב יציאה, ראש ההוצאה לפועל מוסמך להתנות את יציאת החייב לחו"ל בהמצאת ערבים ע"פ סעיף 14 (ג) לחוק
- בפסק הדין ניתנה, למעשה, תשובה חיובית לשאלה זו. בית המשפט קובע כי במקרה שלפניו אין תשתית מספיקה להוצאת צו עיכוב יציאה מהארץ (ולכן דוחה את ערעור הזוכה על החלטת ראש ההוצאה לפועל לבטל את צו העיכוב שהוצא, בכפוף להמצאת ערבים), אך, מאידך, דוחה את טענת החייב, לפיה התניית ביטול צו עיכוב יציאה בהמצאת ערבים כמוה כהותרת צו העיכוב על כנו (פסק דין מחוזי ירושלים 18.5.03 בר"ע 4188/02). 123
- בפסק דין (שיתכן שניתן לפני תיקון סעיף 14 לחוק, יש לבדוק זאת!!) נקבע, כי גם התנאה של יציאה מהארץ בהמצאת ערבים מהווה פגיעה בזכות החייב לצאת מהארץ, וגם התנאה כזו מחייבת תשתית מתאימה (פסק דין 12.6.00 מחוזי ת"א בר"ע 1944/00). 60
על מטרת ותנאי הוצאת צו העיכוב
- אי-תשלום צו התשלומים מהווה עילה להוצאת צו עיכוב יציאה בהוצאה לפועל (פסק דין מחוזי ת"א 22.7.01 בר"ע 2183/00). 186
- התקבל ערעור על החלטת ראש הוצאה לפועל לעכב יציאת חייב. נפסק, כי לא די לשם הוצאת צו עיכוב בגובה החוב ובהיעדר רכוש של החייב בישראל ויש להראות בראיות שהיציאה תסכל את גביית החוב (בריחת החייב או הברחת רכושו), שאחרת צו העיכוב יוצא נגד חייב רק בשל עוניו, וזה אינו מתקבל על הדעת. מאוזכרת בהסכמה הילכת העליון ברע"א 7208/93 וייסגלס נ' וייסגלס, לפיה ההלכות שנפסקו לגבי סמכות העיכוב מכוח סד"א חלות גם סמכות העיכוב בהוצאה לפועל. (פסק דין 12.6.00 מחוזי ת"א בר"ע 1944/00). 60
- בית המשפט בוחן לעומק את הדין המצוי והרצוי בהוצאה לפועל בסוגיה. בית המשפט דוחה את התיזה העקרונית של הזוכה, לפיה (למרות הילכת "לב" ולאור הילכת "גמזו") בהוצאה לפועל זוכה זכאי לקבל צו עיכוב יציאה מהארץ ללא כל תנאי והוכחה, ואם החייב סבור שאין לעכבו, עליו להוכיח זאת. אך, מאידך, בית המשפט מסכים שיש לרכך בהוצאה לפועל את הילכת לב, ולקבוע שבהוצאה לפועל הזוכה פטור מלהוכיח פוזיטיבית (!) כי החייב עומד לצאת את הארץ ולסכל את ביצוע פסק הדין, והזוכה רשאי להישען על חזקה לרעת החייב, הנסמכת על התנהגותו של החייב (אי-פירעון החוב במשך תקופה ארוכה בצירוף העובדה שהחייב כבר נסע בעבר לחו"ל מבלי להבטיח את פירעון החוב). בכל מקרה, בית המשפט דוחה את העמדה, לפיה הליך עיכוב יציאה מהארץ הינו מכשיר גביה נטו כשלעצמו, ולכן בית המשפט לא מקבל את טענת הזוכה לפיה אסור לחייב לצאת את הארץ ולבזבז שם כסף אותו יכול לשלם להוצאה לפועל (פסק דין מחוזי חיפה 26.11.01 שופט ג'ובראן בר"ע 3328/01). 140
- הדברים נבחנים בפירוט וביסודיות, תוך הצגת הפסיקה והספרות בנושא. נפסק, כי גם כאשר החייב לא משלם לפיו צו התשלומים ואפילו גם כאשר כנגד החייב תלוי צו מאסר תקף (!!) הוא זכאי לצאת לחו"ל, אם לא מוכח שביציאתו זו בכוונתו לברוח מהארץ או להבריח רכושו. במקרה זה בימ"ש מקבל טענת החייב, לפיה היציאה לחו"ל אף תפעל לטובת הזוכה, בכך שתביא ליצירת כסף לפירעון החוב. נאמרים דברים גם על משמעותה של הערובה. בית המשפט מאמץ עמדה מהספרות המקצועית, לפיה יש לאחד ההלכות מכוח סד"א ומכוח הוצאה לפועל (פסק דין מחוזי ירושלים 18.5.03 בר"ע 4188/02). 123
- בית המשפט מפרש את סעיף 14 (א) לחוק, לאחר שתוקן בשנת תש"ס, וקובע כי נוסח הסעיף המתוקן נועד להכביד על חייב בהוצאה לפועל, באופן שכיום על זוכה רק להוכיח כי החייב עומד לעזוב את הארץ בלא לשלם את חובו או להבטיח את פירעונו, ולא נדרש להוכיח כי עזיבת החייב עלולה לסכל או להכביד על ביצוע פסק הדין. יחד עם זאת, בית המשפט מדגיש, כי חובה על זוכה לטעון ולהציג תשתית עובדתית לפיה החייב אכן מתכוון לא לשלם את חובו. במקרה זה בוטלה החלטת ראש ההוצאה לפועל, משבימ"ש קובע שהזוכה לא השכיל אפילו לטעון לכך שהחייב לא מתכוון לשלם את חובו (פסק דין מחוזי ת"א 19.4.05 בר"ע 3377/04). 154
- בית המשפט קובע כי כאשר חייב לא עומד בצו התשלומים, ביטול צו עיכוב היציאה מהארץ צריך להיות מותנה בבטחונות שעל החייב להמציא (פסק דין מחוזי ת"א 23.4.07 בר"ע 2800/06). 187
- פסק דין ההולך בעקבות ההלכה הנ"ל בבר"ע 3377/04, וקובע שאכן זוכה בהוצאה לפועל פטור היום מלהוכיח כי עזיבת החייב עלולה לסכל או להכביד על ביצוע פסק הדין. במקרה זה בימ"ש מאשר החלטת ראש ההוצאה לפועל להתנות ביטול צו העיכוב בערבים ובתשלום ע"ח החוב (החלטה מחוזי ירושלים 29.3.07 בר"ע 3109/07). 155
- העליון מאשר החלטת המחוזי שלא לבטל צו עיכוב שהוצא במסגרת פש"ר, כאשר ההנמקה נסמכת על ההסטוריה הבעייתית של החייב מנהל עסקיו בחוסר תום לב ובמירמה, מסתיר מידע ולא פורע חובותיו והתשלומים החודשיים שהושתו עליו. גם ערבים שהמציא החייב בעבר במסגרת התליית צו עיכוב קודם, התבררו בדיעבד כשקועים בחובות ולכן לא מתאימים. (החלטה עליון 16.9.99 רע"א 6242/99). 20
- העליון מאשר צו עיכוב יציאה מהארץ נגד מנהל חברה בפירוק, שהערכאה דלמטה קבעה שהצו יפקע באם החייב יפקיד 200,000 ₪ במזומן או בערבות בנקאית. נפסק, כי התקיים כאן חשש להימלטות מן הארץ, בשל כך שהחייב מרבה לנסוע לחו"ל ומסתיר את מטרת הנסיעות ואת מקורות מימון הנסיעות ואת חיוניות הנסיעות במצבו. העליון מספק לחיב מוצא של ביטול הצו, באם החייב ימסור מידע וראיות מלאים אודות כל הנ"ל ויפיג את חשש ההימלטות (החלטה עליון 17.1.99 רע"א 6424/98). 128
- בימ"ש קובע כי יש לבטל צו עיכוב יציאה מן הארץ כאשר מטרת הביטול היא הצלת חייו של החייב, שאמור לקבל בחו"ל טיפול רפואי ייחודי (פסק דין מחוזי ת"א 24.5.00 בר"ע 1818/00). 184
- לשם עיכוב יציאת החייב על הזוכה להוכיח כי העיכוב ישיג תכלית כלשהי, זולת הצרת צעדיו של החייב (פסק דין מחוזי ת"א 10.5.07 בר"ע 2458/06). 183
